CÁC CÂU HỎI THƯỜNG GẶP

Điện lực công cộng là dịch vụ điện do một đơn vị cung cấp điện phi lợi nhuận, thuộc sở hữu công cộng cung cấp. Các đơn vị cung cấp điện lực công cộng thường là những nhà cung cấp dịch vụ điện thuộc sở hữu cộng đồng, quản lý cả việc cung cấp và phân phối điện. Trong hơn 150 năm qua, các cộng đồng địa phương đã thực hiện quyền sở hữu và vận hành các đơn vị cung cấp điện lực công cộng. Hầu hết các đơn vị cung cấp điện lực công cộng thuộc sở hữu của các thành phố và thị trấn, nhưng cũng có nhiều đơn vị thuộc sở hữu của các quận, khu vực dịch vụ công cộng và thậm chí là các bang.

Hiện nay, Hoa Kỳ có hơn 2.000 doanh nghiệp điện lực thuộc sở hữu nhà nước, phục vụ khoảng 1/7 số khách hàng sử dụng điện. Các doanh nghiệp điện lực công cộng cung cấp điện cho hơn 49 triệu người và 2,6 triệu doanh nghiệp, đồng thời tạo việc làm trực tiếp cho 96.000 người tại Hoa Kỳ.

Chỉ riêng bang California đã có hơn 45 công ty điện lực công cộng cung cấp dịch vụ cho các thành phố như Los Angeles, Sacramento, Palo Alto, Alameda, Redding và Riverside. Các công ty điện lực phi lợi nhuận, thuộc sở hữu cộng đồng này hiện đang đáp ứng khoảng 25% nhu cầu điện năng của bang California.

Vì các công ty điện lực thuộc sở hữu công cộng do các quan chức được bầu cử tại địa phương quản lý, nên họ phải chịu trách nhiệm trước cộng đồng và có nhiệm vụ phản ánh các quyết định cũng như giá trị của người dân. Trên toàn quốc, khách hàng của các công ty điện lực công cộng thường phải trả mức giá thấp hơn và được hưởng độ tin cậy cao hơn so với khách hàng của các công ty điện lực tư nhân. Thực tế, vào năm 2020, công ty điện lực công cộng có mức giá cao nhất trong khu vực phục vụ của PG&E vẫn cung cấp dịch vụ với mức giá trung bình thấp hơn 20% so với mức giá trung bình của PG&E.

Hiện tại, thành phố San Francisco có hai công ty điện lực cung cấp dịch vụ trọn gói: Hetch Hetchy Power và Pacific Gas & Electric (PG&E). Hetch Hetchy Power là một công ty điện lực thuộc sở hữu công cộng, do Ủy ban Dịch vụ Công cộng San Francisco (SFPUC) quản lý – một cơ quan trực thuộc thành phố, đồng thời cũng điều hành chương trình CleanPowerSF và cung cấp dịch vụ cấp nước và thoát nước trên toàn thành phố San Francisco. PG&E là một công ty điện lực hoạt động vì lợi nhuận, chịu sự chi phối của các nhà đầu tư Phố Wall.

Hetch Hetchy Power đã cung cấp điện công cộng không phát thải khí nhà kính cho các dịch vụ của Thành phố trong hơn 100 năm qua. Điều này bao gồm việc cung cấp và phân phối điện cho các dịch vụ thiết yếu như sân bay, bệnh viện công, đồn cảnh sát, trạm cứu hỏa, trường học và hệ thống giao thông công cộng Muni. Năm 2020, Hetch Hetchy Power là công ty điện lực công cộng lớn thứ 14 tại California và có quy mô tương đương với các công ty điện lực công cộng phục vụ các thành phố Palo Alto và Pasadena.

Thành phố San Francisco cũng cung cấp điện công cộng thông qua một chương trình thứ hai: CleanPowerSF. CleanPowerSF là chương trình tập hợp lựa chọn cộng đồng (CCA) chuyên mua điện sạch, tái tạo thay mặt cho khách hàng, nhưng PG&E vẫn tiếp tục chịu trách nhiệm về truyền tải, phân phối và thu tiền. CleanPowerSF hiện đang phục vụ hơn 385.000 tài khoản khách hàng tại San Francisco, tất cả đều đã chọn nguồn cung cấp điện của CleanPowerSF thay vì các lựa chọn cung cấp của PG&E. Cùng nhau, các chương trình điện sạch của SFPUC, bao gồm Hetch Hetchy Power và CleanPowerSF, cung cấp hơn 75% lượng điện tiêu thụ tại San Francisco. 25% điện năng còn lại được tiêu thụ trong thành phố do PG&E hoặc các nhà cung cấp tư nhân phục vụ khách hàng thương mại và công nghiệp cung cấp.

Nếu thành phố mở rộng dịch vụ điện công cộng để đáp ứng toàn bộ nhu cầu điện năng của San Francisco, đây sẽ là công ty điện lực thuộc sở hữu công cộng lớn thứ ba tại California, chỉ đứng sau LADWP (phục vụ Los Angeles) và SMUD (phục vụ Sacramento).

Đầu năm 2019, Thị trưởng London Breed đã chỉ đạo Ủy ban Dịch vụ Công cộng San Francisco (SFPUC) soạn thảo một báo cáo sơ bộ về các phương án cung cấp điện cho thành phố nhằm đảm bảo người dân và doanh nghiệp tại San Francisco được tiếp cận nguồn điện an toàn, đáng tin cậy, giá cả phải chăng và bền vững. Vào tháng 5 năm 2019, SFPUC đã công bố Báo cáo sơ bộ về các phương án điện công cộng, trong đó kết luận rằng việc sở hữu công cộng mạng lưới PG&E tại San Francisco sẽ mang lại tiết kiệm chi phí bền vững và lâu dài, đồng thời đảm bảo độ tin cậy và khả năng chi trả của dịch vụ điện. Việc mở rộng điện lực công cộng cũng sẽ cho phép hiện đại hóa lưới điện của San Francisco một cách kịp thời và tiết kiệm chi phí, từ đó giúp triển khai hiệu quả các nguồn điện địa phương và công nghệ lưu trữ tiết kiệm chi phí, đồng thời giúp thành phố điện khí hóa nhiều hơn các hoạt động sử dụng năng lượng để giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch.

Sau khi công bố Báo cáo về các Phương án Cung cấp Điện Công cộng và tiến hành phân tích khả thi về mặt tài chính, thành phố đã đưa ra đề nghị trị giá 2,5 tỷ đô la cho PG&E để sở hữu và vận hành mạng lưới điện vào tháng 9 năm 2019. Thành phố đã nhắc lại đề nghị này vào tháng 8 năm 2020.

PG&E đã từ chối đề nghị của thành phố San Francisco cả hai lần, với lý do rằng mức giá đề nghị thấp hơn đáng kể so với mức giá mà PG&E cho là giá trị thị trường hợp lý của các tài sản lưới điện của công ty tại San Francisco. Tuy nhiên, PG&E chưa cung cấp bất kỳ phân tích hay bằng chứng nào để chứng minh cho lập luận rằng đề nghị của thành phố San Francisco là quá thấp, đồng thời PG&E cũng không sẵn sàng đề xuất hoặc đàm phán về một mức giá cao hơn.

Vào tháng 7 năm 2021, Thành phố San Francisco đã đệ trình một đơn yêu cầu định giá lên Ủy ban Dịch vụ Công cộng California (CPUC), cơ quan quản lý dịch vụ công cộng của bang. Đơn yêu cầu này đã khởi động một thủ tục của CPUC nhằm xác định giá trị của các tài sản điện lực thuộc sở hữu của PG&E phục vụ cho San Francisco. Thủ tục này tạo điều kiện cho sự minh bạch, thu thập thông tin và chia sẻ dữ liệu giữa PG&E, San Francisco và các bên liên quan khác, đồng thời thúc đẩy quá trình đối thoại nhằm đưa các bên đến gần nhau hơn. Cho đến nay, PG&E vẫn tiếp tục chần chừ và trì hoãn việc cung cấp lời khai về giá trị của các tài sản.

Với sự ủng hộ nhất trí từ các nhà hoạch định chính sách của thành phố và Hội đồng Giám sát, đây chính là thời điểm thích hợp để mở rộng hệ thống điện công cộng tại San Francisco.

PG&E là đơn vị trung gian độc quyền đứng giữa nguồn cung cấp điện cho San Francisco và việc quản lý cũng như sử dụng nguồn cung cấp đó của thành phố. Điều này áp dụng cho mọi cột đèn đường, cư dân, doanh nghiệp và tất cả các hoạt động khác tại San Francisco phụ thuộc vào điện để vận hành. Tất cả nguồn cung cấp điện chảy vào San Francisco, tất cả nhu cầu điện của San Francisco, và tất cả các nguồn năng lượng dự trữ và tài nguyên địa phương của San Francisco đều phải, vào một thời điểm nào đó, kết nối với nhau, và hiện nay, điều đó đòi hỏi phải sử dụng, dựa vào và trả tiền cho các tài sản lưới điện của PG&E tại San Francisco.

PG&E đã lợi dụng vị thế độc quyền của mình với tư cách là chủ sở hữu mạng lưới điện để gây khó khăn, trì hoãn và đẩy chi phí lên cao đối với dự án Hetch Hetchy Power. Suốt nhiều thập kỷ qua, PG&E đã cản trở các dự án điện công cộng tại San Francisco. Tập đoàn khổng lồ này có lịch sử lâu dài trong việc dựng lên những rào cản tốn kém và áp đặt các khoản phí cắt cổ cho việc kết nối điện cơ bản, từ đó cản trở mọi dự án từ nhà ở giá rẻ đến các dự án giao thông công cộng mới tại San Francisco.

PG&E tiếp tục yêu cầu các khoản thanh toán khổng lồ cho các kết nối lưới điện thông thường. Ví dụ, chi phí để tuân thủ các yêu cầu mới nhất của PG&E đối với Thành phố trong việc sử dụng nguồn điện công cộng để kết nối đèn đường, đèn tín hiệu giao thông và các tải nhỏ khác sẽ vượt quá 1 tỷ đô la. Các yêu cầu này đang được Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC) tại Washington D.C. xem xét, cơ quan này không thực sự phù hợp để đánh giá các nhu cầu và lợi ích cụ thể của khách hàng sử dụng điện tại San Francisco. Tòa án Liên bang Quận ở Washington D.C. và FERC gần đây đã nhận ra một số vấn đề trong các điều khoản dịch vụ của PG&E đối với San Francisco. Tuy nhiên, để họ làm được điều đó, phải mất gần một thập kỷ tranh tụng, và việc thực thi các quyết định đó tại San Francisco lại dẫn đến những tranh chấp mới với PG&E.

SFPUC thường xuyên báo cáo về các tranh chấp đang diễn ra này trong các báo cáo quý gửi tới Ủy ban của chúng tôi và Hội đồng Giám sát. Quý vị có thể xem các báo cáo này tại đây. Thành phố San Francisco đã dành rất nhiều thời gian và nguồn lực để phản đối các hành động này với PG&E và cơ quan quản lý của họ, FERC.

Chúng ta đã biết từ lâu rằng hệ thống điện công cộng hoàn toàn là lựa chọn tốt nhất cho San Francisco, đặc biệt là khi các vấn đề của PG&E ngày càng trầm trọng. Tuy nhiên, hiện nay, chúng ta đã đến thời điểm mà việc xây dựng hệ thống điện công cộng hoàn toàn tại San Francisco là lựa chọn duy nhất để đảm bảo rằng tất cả cư dân, doanh nghiệp và các hoạt động của thành phố đều được hưởng dịch vụ điện an toàn, đáng tin cậy, giá cả phải chăng và bền vững trong hiện tại cũng như trong nhiều thập kỷ tới.

Trong hơn 100 năm qua, San Francisco đã cung cấp nguồn điện thủy điện sạch và ổn định từ Hệ thống Nước và Điện Hetch Hetchy. Hiện nay, Ủy ban Dịch vụ Công cộng San Francisco, thông qua cả công ty điện lực công cộng Hetch Hetchy và CleanPowerSF, đang cung cấp hơn 70% lượng điện tiêu thụ trong thành phố, đồng thời cung cấp dịch vụ cung cấp và phân phối điện đầy đủ cho các khách hàng như Sân bay Quốc tế San Francisco, Vườn thú San Francisco, Thư viện San Francisco, Muni, Trường Cao đẳng Thành phố, các trường công lập và Bệnh viện Đa khoa San Francisco.

Lịch sử thành công của Thành phố San Francisco với tư cách là nhà cung cấp điện công cộng hoàn toàn trái ngược với hồ sơ dài dằng dặc của PG&E về các sự cố an toàn, các vụ phá sản và mức giá tăng vọt. Không bị chi phối bởi động cơ lợi nhuận hay các cổ đông trong việc xác định ưu tiên, dịch vụ điện do chính Thành phố San Francisco cung cấp trực tiếp sẽ minh bạch hơn và có trách nhiệm giải trình rõ ràng hơn với khách hàng. Các quan chức địa phương sẽ thiết lập mức giá và đưa ra định hướng chính sách thông qua một quy trình công khai, và nhu cầu của cộng đồng sẽ quyết định cách thức tái đầu tư tiền của khách hàng vào hệ thống điện địa phương để đảm bảo cung cấp điện đáng tin cậy, giá cả phải chăng và tận dụng các sáng kiến phụ thuộc vào lưới điện giúp thành phố tiến gần hơn đến các mục tiêu khí hậu của mình. Các sáng kiến cho phép sản xuất điện phân tán, hạ tầng sạc xe điện mạnh mẽ, công nghệ lưới điện thông minh, khả năng chống chịu năng lượng và giảm phát thải carbon sẽ được xem xét thông qua một quy trình công khai, minh bạch, không bị cản trở và không phát sinh chi phí thêm do sự kiểm soát của PG&E đối với lưới điện và cấu trúc kinh doanh vì lợi nhuận.

Chúng tôi tin rằng hệ thống điện công cộng có thể cung cấp điện với chi phí thấp hơn so với PG&E. Hiện tại, công ty điện lực thuộc sở hữu công cộng của Thành phố, Hetch Hetchy Power, đang áp dụng mức giá thấp hơn so với PG&E. San Francisco cũng có một trong những xếp hạng tín dụng cao nhất trong số các thành phố trên cả nước, và chúng tôi không phải nộp thuế như PG&E. Chi phí của Thành phố cũng thấp hơn vì không có động cơ lợi nhuận, bao gồm lợi tức đầu tư của cổ đông. Chúng tôi không phụ thuộc vào các nhà đầu tư Phố Wall, và chúng tôi không phải trả mức lương và tiền thưởng quá cao cho các giám đốc điều hành. Ví dụ, Giám đốc điều hành của PG&E đã kiếm được hơn 50 triệu đô la vào năm 2021. Đối với một công ty tiện ích thuộc sở hữu công cộng, đó là số tiền lẽ ra sẽ được tái đầu tư vào hệ thống hoặc trả lại cho người đóng thuế dưới hình thức giảm giá. Mặc dù PG&E đã thoát khỏi vụ phá sản gần đây nhất, nhưng công ty này đang phải đối mặt với khoản nợ hàng tỷ đô la và, như thường lệ, đang tìm kiếm khách hàng, bao gồm cả người dân San Francisco, để có tiền trả nợ cho các chủ sở hữu trái phiếu và cổ đông.

Khi thành phố tiếp quản mạng lưới điện của PG&E tại San Francisco, thành phố sẽ quản lý hệ thống điện hiệu quả hơn và tái đầu tư nguồn thu từ khách hàng vào chính hệ thống điện của San Francisco — nhằm làm cho hệ thống này an toàn hơn, bền vững hơn, đáng tin cậy hơn và có chi phí hợp lý hơn cho người dân, thay vì chỉ tập trung vào việc đảm bảo lợi nhuận cho các cổ đông.

Hệ thống dịch vụ công cộng do thành phố quản lý sau khi được mở rộng sẽ có thể định hướng việc đầu tư nguồn vốn từ người đóng phí theo cách phản ánh các mục tiêu, giá trị và nhu cầu của cộng đồng địa phương. Các khoản đầu tư vào hệ thống lưới điện và các chương trình dịch vụ của chúng tôi sẽ được quyết định tại địa phương và triển khai mà không bị chi phối bởi mục tiêu lợi nhuận hay lợi ích của cổ đông như các tập đoàn kinh doanh vì lợi nhuận như PG&E.

Trung bình, điện do nhà nước quản lý có giá cả phải chăng hơn, một phần là do không phải chi trả cho cổ đông tư nhân, lợi nhuận, lương nhân viên hay tiền thưởng. Các công ty điện lực thuộc sở hữu nhà nước có chi phí tài chính thấp hơn nhờ khả năng phát hành trái phiếu với chi phí thấp và trong nhiều trường hợp được miễn thuế để tài trợ cho các nhu cầu sửa chữa, thay thế và nâng cấp dài hạn.

Chi phí mua lại hệ thống lưới điện của PG&E tại San Francisco sẽ được hoàn trả bằng nguồn thu từ việc cung cấp điện cho khách hàng tại San Francisco và sẽ không ảnh hưởng đến các ưu tiên của thành phố như nhà ở giá rẻ và các dịch vụ hỗ trợ người vô gia cư. Thành phố sẽ sử dụng trái phiếu chính quyền địa phương có lãi suất thấp để huy động số tiền cần thiết nhằm mua lại hệ thống lưới điện địa phương của PG&E. San Francisco chỉ huy động số tiền này nếu thành phố thực sự mua lại hệ thống lưới điện của PG&E, và số tiền này chỉ được sử dụng cho mục đích đó.

Nguồn điện công cộng tại San Francisco cũng sẽ sạch hơn và thân thiện hơn với môi trường, phù hợp với các giá trị của thành phố. Không còn bị cản trở bởi PG&E, San Francisco sẽ có một lộ trình rõ ràng và nhanh chóng hơn để đạt được các mục tiêu hành động khí hậu đầy tham vọng của mình. Nguồn điện công cộng thường an toàn và đáng tin cậy hơn. Thành phố thường xuyên đầu tư đáng kể vào các cơ sở hạ tầng tiện ích của mình, và những khoản đầu tư này đã chứng minh được chất lượng xây dựng tốt, độ tin cậy cao và đã vượt qua thử thách của thời gian.

Cuối cùng, việc thành lập công ty điện lực công cộng là một giải pháp có lợi cho tất cả các khách hàng sử dụng điện của PG&E trên toàn bang California. PG&E đang phải vật lộn với gánh nặng nợ nần khổng lồ và đã cố gắng chuyển chi phí đó sang cho người đóng thuế, vì công ty phải tập trung vào việc củng cố và tăng cường mạng lưới phân phối điện ở những khu vực dễ xảy ra cháy rừng. Việc thành phố mua lại hệ thống phân phối điện ở San Francisco sẽ giúp PG&E thực hiện các nghĩa vụ của mình, giảm nợ và có điều kiện tốt hơn để cải thiện dịch vụ cho 5 triệu người đóng thuế điện mà PG&E sẽ tiếp tục phục vụ.

Đúng vậy! San Francisco đã đặt ra những mục tiêu hành động khí hậu đầy tham vọng, trong khi sự cản trở và trì hoãn từ phía PG&E sẽ tiếp tục gây ra những tác động tiêu cực thực sự về môi trường cho thành phố chúng ta. Khi không còn PG&E làm rào cản, San Francisco sẽ có một lộ trình rõ ràng hơn nhiều để đạt được mục tiêu phát thải carbon ròng bằng không. Nguồn năng lượng do hệ thống điện Hetch Hetchy của thành phố cung cấp vốn đã không phát thải carbon. Và chương trình CleanPowerSF của San Francisco đã chứng minh cam kết của chúng ta trong việc cung cấp năng lượng tái tạo đồng thời vẫn duy trì mức giá cạnh tranh.

Khi San Francisco sở hữu và vận hành mạng lưới điện của riêng mình, thành phố sẽ có quyền kiểm soát lớn hơn trong việc quản lý hệ thống và có thể phát triển các giải pháp để làm cho hệ thống này trở nên sạch hơn, thân thiện với môi trường hơn, an toàn hơn và tiết kiệm chi phí hơn. Chúng ta sẽ có thể hiện đại hóa hệ thống điện và đạt được mức độ bền vững cao hơn thông qua việc đẩy mạnh điện khí hóa hệ thống giao thông, giảm thiểu khí thải carbon trong các tòa nhà và cắt giảm việc sử dụng khí đốt tự nhiên.

Không. Chúng tôi đã nghe những lo ngại rằng việc San Francisco chuyển sang sử dụng điện công cộng có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến những khách hàng còn lại của PG&E hoặc làm chậm trễ việc chi trả bồi thường cho các nạn nhân hỏa hoạn. Trái lại, số tiền từ Thành phố có thể được PG&E sử dụng để bồi thường cho các nạn nhân hỏa hoạn nhanh hơn và giúp PG&E tập trung trở lại vào phần còn lại của hệ thống điện bên ngoài San Francisco — nơi phần lớn khách hàng của họ sinh sống. Một phần số tiền này thậm chí có thể giúp giảm giá điện cho các khách hàng còn lại của PG&E, nếu Ủy ban Điều tiết Công cộng California (CPUC) yêu cầu PG&E chia sẻ doanh thu dư thừa với khách hàng.

Hệ thống điện công cộng địa phương tại San Francisco hoàn toàn không ảnh hưởng đến khả năng hoạt động thành công của PG&E với tư cách là một công ty điện lực khu vực đáng tin cậy, phục vụ phần lớn các khu vực còn lại của Bắc California. Trong nhiều thập kỷ qua, PG&E đã phục vụ khách hàng của mình cùng với nhiều công ty điện lực công cộng quy mô nhỏ hơn hoạt động trên toàn bộ lãnh thổ dịch vụ rộng lớn của mình. Với việc San Francisco tập trung vào mạng lưới điện địa phương và thực hiện các cải tiến để hiện đại hóa cũng như cung cấp nguồn điện an toàn, giá cả phải chăng và đáng tin cậy, PG&E có thể tập trung tốt hơn vào việc phục vụ phần còn lại của Bắc California và cung cấp dịch vụ truyền tải điện đường dài.

San Francisco chỉ chiếm một phần rất nhỏ — khoảng 5% — trong phạm vi cung cấp dịch vụ của PG&E. PG&E sẽ chỉ ghi nhận mức sụt giảm doanh thu khiêm tốn, đồng thời cũng được hưởng lợi từ việc cắt giảm chi phí do nghĩa vụ cung cấp dịch vụ giảm bớt. San Francisco sẽ tiếp tục là khách hàng của dịch vụ truyền tải điện của PG&E và sẽ tiếp tục đóng góp phần chi phí hợp lý cho các biện pháp giảm thiểu cháy rừng. Ngoài ra, việc San Francisco chuyển sang sử dụng điện công cộng đồng nghĩa với việc giảm bớt nghĩa vụ cung cấp dịch vụ của PG&E. Do đó, PG&E sẽ không còn phải chịu bất kỳ chi phí nào liên quan đến việc bảo trì — và nhu cầu vốn trong tương lai — của hệ thống lưới điện cũ kỹ tại San Francisco.

Cuối cùng, Ủy ban Dịch vụ Công cộng California (CPUC) có trách nhiệm và thẩm quyền đảm bảo rằng những khách hàng còn lại của PG&E sẽ không bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi việc mua lại tài sản này. Đề xuất của Thành phố là có lợi cho San Francisco, có lợi cho các nạn nhân của cháy rừng, có lợi cho những khách hàng còn lại của PG&E, và có lợi cho chính PG&E.

Thành phố San Francisco coi đề nghị ban đầu trị giá 2,5 tỷ đô la của mình là một đề nghị hấp dẫn đối với PG&E. Con số này có thể cao hơn mức mà bất kỳ nhà đầu tư nào khác sẵn sàng chi trả, đồng thời mang lại giá trị thực tế và tức thì cho các cổ đông của PG&E. Đề nghị trị giá 2,5 tỷ đô la này được xây dựng sau chín tháng phân tích kỹ thuật và tài chính sâu rộng do các chuyên gia của thành phố và các cố vấn bên ngoài thực hiện, bao gồm các chuyên gia về thẩm định tài sản, khả thi tài chính và kỹ thuật. San Francisco sẵn sàng đối thoại cởi mở với PG&E để hiểu rõ hơn về lập luận của PG&E rằng đề nghị của San Francisco là “quá thấp”.

Khoản tiền dùng để mua lại tài sản của PG&E sẽ không lấy từ Quỹ Tổng hợp của San Francisco, vốn được dùng để chi trả cho các khoản như cảnh sát, công viên, nhà ở giá rẻ và các dịch vụ hỗ trợ người vô gia cư. Thay vào đó, khoản tiền này sẽ đến từ trái phiếu doanh thu, được hoàn trả bằng nguồn thu mà Thành phố thu được thông qua việc cung cấp điện cho tất cả người sử dụng điện tại San Francisco (những người này, khi trở thành khách hàng của Thành phố, sẽ thanh toán hóa đơn điện cho Thành phố thay vì cho PG&E). Tiền từ trái phiếu doanh thu sẽ chỉ có sẵn nếu và khi San Francisco mua lại mạng lưới điện địa phương, và số tiền đó không thể được chi tiêu cho bất kỳ mục đích nào khác. Việc gợi ý rằng số tiền này sẽ được sử dụng hiệu quả hơn cho một ưu tiên khác của Thành phố là một lựa chọn sai lầm.

Thành phố San Francisco đã xem xét toàn bộ các chi phí liên quan, bao gồm chi phí tài trợ cho giá mua và chi phí chuyển giao ban đầu, cũng như chi phí bảo trì, sửa chữa và hiện đại hóa hệ thống lưới điện của thành phố trong dài hạn. Lãnh đạo thành phố tin tưởng rằng nguồn thu mới tạo ra sẽ hoàn toàn đủ để trang trải tất cả các chi phí này, cả khi các dịch vụ mới của San Francisco chính thức đi vào hoạt động lẫn trong những thập kỷ tiếp theo. Ngoài ra, thành phố sẽ tiếp tục phân tích các tác động tài chính trong quá trình thực hiện giao dịch.

San Francisco đã có bề dày thành tích đáng kể trong việc đối xử công bằng với người lao động, ưu tiên tuyển dụng nhân sự địa phương và cung cấp các chế độ phúc lợi cạnh tranh. Chẳng hạn, để vận hành các dịch vụ điện, thoát nước và cấp nước hiện tại của thành phố, Ủy ban Dịch vụ Công cộng San Francisco (SFPUC) đang tuyển dụng hơn 2.500 nhân viên công đoàn có tay nghề cao.

Để quản lý mạng lưới điện địa phương, Thành phố sẽ cần mở rộng đội ngũ nhân sự, từ đó tạo ra cơ hội việc làm cho các nhân viên hiện tại của PG&E. Các gói lương thưởng và phúc lợi cạnh tranh sẽ được cung cấp, trong những vị trí việc làm ổn định thuộc công đoàn — giống như những gì nhân viên PG&E và các công ty tiện ích khác đang có hiện nay. Nhân viên PG&E cũng có thể tin tưởng vào San Francisco như một nhà tuyển dụng mạnh mẽ và đáng tin cậy — một nhà tuyển dụng đã cung cấp điện và các dịch vụ công cộng khác trong hơn một thế kỷ mà chưa bao giờ phá sản. Cũng cần lưu ý rằng San Francisco chỉ chiếm khoảng 5% khu vực phục vụ của PG&E, và không phải tất cả nhân viên làm việc trong mạng lưới điện địa phương đều chỉ làm việc tại San Francisco. Các cơ sở điện của chúng tôi trải dài đến tận Sierra Nevada, và lực lượng lao động của chúng tôi cũng vậy.

Đúng vậy, San Francisco đang đoàn kết hơn bao giờ hết để mở rộng hệ thống điện công cộng. Trong một cuộc thăm dò dư luận gần đây, 78% người dân San Francisco cho biết họ ủng hộ việc chuyển từ PG&E sang sử dụng điện công cộng — với các lý do như mức giá hợp lý hơn, tăng cường trách nhiệm giải trình, năng lượng sạch hơn, dịch vụ tốt hơn, cùng với thành công của các chương trình điện công cộng hiện có của thành phố. Các nhà lãnh đạo thành phố, những người ủng hộ năng lượng sạch và cộng đồng, các chuyên gia về điện, cùng giới bảo vệ môi trường đã lên tiếng ủng hộ mạnh mẽ việc mở rộng hệ thống điện công cộng tại San Francisco.

Nỗ lực này là bước phát triển tự nhiên và sự trưởng thành của Thành phố trong việc chủ động định hướng tương lai năng lượng sạch và hiện thực hóa các mục tiêu hành động vì khí hậu. Quá trình này bắt đầu từ năm 1918, khi Thành phố bắt đầu sản xuất điện sạch từ Hệ thống Điện Hetch Hetchy.

Việc thành lập CleanPowerSF là một bước đi quan trọng gần đây của thành phố San Francisco nhằm tăng cường kiểm soát nguồn cung cấp điện và lượng khí thải carbon, nhưng CleanPowerSF vẫn phải phụ thuộc vào lưới điện của PG&E và bị giới hạn bởi tư duy độc quyền vì lợi nhuận, vốn kìm hãm sự đổi mới, các chương trình dành cho khách hàng cũng như khả năng giảm giá điện. Nếu thành phố mua lại tài sản của PG&E, chương trình CleanPowerSF sẽ mang tinh thần đổi mới và cam kết phát triển năng lượng bền vững vào hệ thống điện lực công cộng của San Francisco. Kết quả là, chúng ta không chỉ có thể tiếp tục tìm nguồn năng lượng sạch hơn, mà còn có thể quản lý cách thức các nguồn cung cấp đó phối hợp với nhau và cùng với các nguồn năng lượng địa phương, các giải pháp lưu trữ năng lượng, cũng như nhu cầu ngày càng tăng về điện khí hóa giao thông và sử dụng năng lượng trong các tòa nhà, vốn hiện nay vẫn phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch.

Bằng việc sở hữu hệ thống lưới điện cũng như tự quyết định và xác định các phương án cung cấp điện, Thành phố chúng ta sẽ có thể thực hiện những sáng kiến đột phá hơn nhằm đảm bảo rằng việc hiện đại hóa hệ thống lưới điện và nguồn cung cấp điện trong tương lai – dù được lấy từ bên trong hay bên ngoài San Francisco – sẽ bổ sung cho nhau, từ đó đẩy nhanh tiến độ đạt được các mục tiêu khí hậu của chúng ta (xem Câu hỏi thường gặp liên quan số 5). Ví dụ, Thành phố sẽ có thể hợp tác trực tiếp với các nhà cung cấp nhà ở phi lợi nhuận để cung cấp 100% điện tái tạo cho các khu nhà ở giá rẻ mới được phát triển và sẽ không bị cản trở bởi các tranh chấp với PG&E, vốn gây ra sự chậm trễ và làm tăng thêm chi phí không cần thiết cho các dự án nhà ở và các dịch vụ quan trọng khác của Thành phố.

Thành phố từ lâu đã cam kết và có bề dày lịch sử trong việc bảo vệ người lao động cũng như tạo cơ hội phát triển nghề nghiệp cho họ, thể hiện qua các thỏa thuận lao động dự án, chính sách tuyển dụng lao động địa phương, cùng hơn 30 thỏa thuận lao động mà Thành phố đã ký kết với các công đoàn khác nhau.

Khi tiếp nhận các tài sản của PG&E, Thành phố sẽ tiếp tục, và có khả năng mở rộng, các chương trình phát triển và đào tạo nguồn nhân lực nhằm đảm bảo rằng các hoạt động và dự án cơ sở hạ tầng tiếp tục mang lại những lộ trình nghề nghiệp công bằng và cơ hội phát triển.

Cả Thành phố San Francisco và Ủy ban Dịch vụ Công cộng San Francisco (SFPUC) đều cam kết mạnh mẽ đối với sự công bằng về chủng tộc và xã hội. Việc mở rộng các dịch vụ điện lực của chúng tôi tại San Francisco sẽ giúp chúng tôi củng cố và nâng cao khả năng thực hiện các cam kết về công bằng chủng tộc và xã hội.

Năm 2009, SFPUC đã ban hành các chính sách mới nhằm thúc đẩy công bằng về chủng tộc và xã hội trong các hoạt động của mình. Năm 2019, Thành phố đã thành lập Văn phòng Công bằng Chủng tộc để hướng dẫn các sở, ban, ngành của Thành phố triển khai các Kế hoạch Hành động về Công bằng Chủng tộc của riêng mình.

Để giải quyết các vấn đề về công bằng năng lượng và ô nhiễm môi trường, các nhà lãnh đạo thành phố đã hợp tác với các cơ quan nhà nước, tài trợ cho các phân tích chuyên môn và xây dựng các kế hoạch hành động, nhờ đó đã đóng cửa Nhà máy Điện Hunters Point vào năm 2006 và Nhà máy Điện Potrero vào năm 2011 – hai chiến thắng quan trọng về công bằng môi trường cho các cộng đồng người da màu.

Tổ chức dịch vụ công cộng mở rộng của chúng tôi sẽ tuân thủ các chính sách đã được Hội đồng Giám sát và Ủy ban của chúng tôi thông qua. Chúng tôi sẽ tiếp tục nỗ lực thực hiện các cam kết và chính sách của mình; đồng thời, với tư cách là chủ sở hữu của hệ thống lưới điện, chúng tôi sẽ là đối tác địa phương tiên phong trong việc thực hiện các giá trị về công bằng và công lý môi trường khi phục vụ khách hàng và cộng đồng.

Đúng vậy. Sở Quy hoạch San Francisco hiện đang tiến hành một quy trình lấy ý kiến công chúng nhằm đánh giá tác động môi trường đối với việc thành phố có thể mua lại các tài sản của PG&E theo Đạo luật Chất lượng Môi trường California (CEQA). Các thay đổi về mặt vật lý liên quan đến dự án (ví dụ: việc tách biệt về mặt vật lý các tài sản mà San Francisco mua lại khỏi mạng lưới điện của PG&E nằm ngoài khu vực San Francisco) sẽ được xác định và nghiên cứu trong khuôn khổ CEQA.

Việc mua lại mạng lưới điện của PG&E sẽ bao gồm hầu hết các tài sản truyền tải và phân phối điện của PG&E nằm trong phạm vi Thành phố và Hạt San Francisco. Trong khuôn khổ việc chuyển giao tài sản, một số cơ sở của PG&E nằm ngoài ranh giới của San Francisco sẽ cần phải được tách biệt về mặt vật lý khỏi các cơ sở sẽ thuộc sở hữu của Thành phố. Phần dự án yêu cầu xây dựng mới hoặc sửa đổi các cơ sở hiện có (cho dù thuộc sở hữu của PG&E hay Thành phố) sẽ chủ yếu nằm ở phần phía nam của San Francisco và dọc theo biên giới giữa San Francisco và Hạt San Mateo.

Để Thành phố có thể tiến hành mua lại hệ thống lưới điện, Hội đồng Giám sát sẽ tiến hành bỏ phiếu chính thức để thông qua kết quả đánh giá tác động môi trường, và trên cơ sở đó, phê duyệt các giao dịch liên quan.

Thời gian tổng thể để Thành phố San Francisco hoàn tất việc mua lại các tài sản lưới điện của PG&E tại San Francisco phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Thành phố mong muốn đàm phán với PG&E trên cơ sở PG&E là bên bán tự nguyện, đúng như ý định ban đầu khi Thành phố gửi thư bày tỏ quan tâm đến việc mua lại các tài sản điện lực của PG&E. PG&E có thể “tham gia đàm phán” trước khi hoàn tất thủ tục định giá hiện tại tại Ủy ban Dịch vụ Công cộng California (CPUC), thủ tục này sẽ xác định mức giá hợp lý cho các tài sản của PG&E. Thủ tục này đã tiến triển chậm chạp kể từ tháng 7 năm 2021 và dự kiến sẽ tiếp tục đến năm 2025.

Đồng thời, Thành phố đang xem xét giao dịch tiềm năng này để đảm bảo tuân thủ Đạo luật Chất lượng Môi trường California (CEQA), một quy trình dự kiến sẽ kéo dài đến năm 2025, nhưng có thể kéo dài hơn. Việc đánh giá môi trường phải hoàn tất trước khi Hội đồng Giám sát có thể phê duyệt giao dịch và phát hành trái phiếu thu nhập để hoàn tất việc mua lại.

Nếu PG&E quyết định đàm phán với Thành phố trong quá trình hoặc sau khi kết thúc thủ tục định giá, các cuộc đàm phán đó có thể kéo dài vài tháng, nhưng cũng có thể lâu hơn. Trước khi bất kỳ giao dịch nào giữa các bên có thể được thực hiện, cần phải có sự chấp thuận của Ủy ban Điều tiết Công cộng California (CPUC) và Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC). Việc xây dựng để tách lưới điện San Francisco khỏi lưới điện của PG&E sẽ không bắt đầu cho đến khi các phê duyệt cần thiết được đảm bảo, và có thể mất từ một đến hai năm (hoặc lâu hơn). Song song đó, có thể sẽ có một giai đoạn chuyển tiếp kéo dài nhiều năm trong khi PG&E chuyển giao toàn bộ quyền kiểm soát lưới điện tại San Francisco cho Thành phố.

Để thực hiện giao dịch với PG&E, cũng như tuân thủ các chính sách và quy định nhằm hạn chế tác động môi trường của quá trình chuyển giao quyền sở hữu mạng lưới điện địa phương cho Thành phố, sẽ cần phải có các giấy phép và phê duyệt từ các cơ quan địa phương, tiểu bang và liên bang.

Ủy ban Dịch vụ Công cộng California (CPUC) sẽ phải xác định rằng các nhân viên ngành điện bị ảnh hưởng bởi việc chuyển nhượng quyền sở hữu được bảo vệ đầy đủ. Hơn nữa, Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC) sẽ phải phê duyệt việc thay đổi quyền sở hữu các tài sản truyền tải điện. Ở cấp địa phương, cần có sự chấp thuận của Ủy ban SFPUC và Hội đồng Giám sát, và mỗi cơ quan này sẽ phải phê duyệt giao dịch và thông qua kết quả đánh giá của Thành phố về giao dịch theo Đạo luật Chất lượng Môi trường California. Ủy ban SFPUC và Hội đồng Giám sát cũng sẽ cần phê duyệt việc phát hành trái phiếu doanh thu để tài trợ cho việc mua lại tài sản của PG&E.

Việc đánh giá hiện tại của Thành phố về các tác động môi trường liên quan đến giao dịch này xem xét các hoạt động xây dựng, vận hành và bảo trì trong tương lai của dự án được đề xuất, bao gồm việc tách biệt về mặt vật lý khỏi hệ thống điện của PG&E, dự kiến sẽ được thực hiện dọc theo biên giới phía nam của San Francisco.

Các thỏa thuận Đo lường Năng lượng Ròng (NEM) hiện có giữa các chủ nhà lắp đặt hệ thống điện mặt trời trên mái nhà và PG&E sẽ vẫn được duy trì. Với tư cách là một công ty điện lực công cộng và không có PG&E làm trung gian, chúng tôi sẽ không phải tuân thủ các quy định về NEM do Ủy ban Dịch vụ Công cộng California (CPUC) ban hành mà PG&E phải tuân thủ. Nhờ kiểm soát cả khâu sản xuất và phân phối điện, chúng tôi sẽ có thể xây dựng các chính sách cho chương trình NEM dựa trên ý kiến đóng góp của cộng đồng và các ưu tiên địa phương.

Công ty điện lực công cộng của San Francisco, Hetch Hetchy Power, hiện đang triển khai Chương trình Hỗ trợ Khách hàng, cung cấp mức giảm giá 30% hàng tháng cho những khách hàng có thu nhập thấp đủ điều kiện. Ngoài ra, còn có Chương trình Hỗ trợ Nhu cầu Y tế, cung cấp các mức giảm giá cho những khách hàng sở hữu thiết bị y tế đủ điều kiện và tiêu thụ nhiều điện năng. Các chương trình này tương tự như các chương trình hỗ trợ mà PG&E hiện đang cung cấp, và chúng tôi sẽ tiếp tục triển khai các chương trình hỗ trợ cho khách hàng dựa trên ý kiến đóng góp của cộng đồng nếu chúng tôi tiếp quản hệ thống lưới điện.

San Francisco sẽ có đủ nguồn lực để nâng cấp hệ thống lưới điện hiện tại vì giá điện đã bao gồm khoản chi phí dành cho việc nâng cấp và thay thế thiết bị. Trong nhiều năm qua, PG&E đã không thực hiện việc nâng cấp hệ thống lưới điện địa phương tại San Francisco, trong khi vẫn tăng giá điện, chi trả hàng triệu đô la tiền thưởng cho các giám đốc điều hành và chuyển lợi nhuận cho các nhà đầu tư trên Phố Wall. Các công ty điện lực công cộng là các tổ chức phi lợi nhuận, tái đầu tư doanh thu vào hoạt động, bảo trì và các chương trình dành cho khách hàng. Với điện lực công cộng, chúng ta sẽ có nguồn lực và khả năng nâng cấp hệ thống lưới điện địa phương, chẳng hạn như đầu tư vào việc ngầm hóa đường dây điện.

Đạo luật Raker cho phép Thành phố trở thành nhà cung cấp năng lượng cho San Francisco. Mặc dù các chính quyền địa phương ở California có quyền thực hiện quyền thu hồi đất vì lợi ích công cộng, nhưng trọng tâm chính của San Francisco là tiến hành một giao dịch mang tính thương mại với PG&E, bao gồm việc đàm phán bán các tài sản cho Thành phố. Dù có thể xem xét các phương án khác, mục tiêu của chúng tôi hiện nay là đạt được một thỏa thuận có lợi cho PG&E, có lợi cho San Francisco và có lợi cho người tiêu dùng.

Với việc sở hữu hoàn toàn hệ thống lưới điện, chúng tôi tin rằng ngành điện công cộng có thể cung cấp điện với chi phí thấp hơn so với PG&E. Năm 2023, Hetch Hetchy Power, đơn vị cung cấp điện công cộng của Thành phố, đã giúp các khách hàng hộ gia đình, doanh nghiệp và cơ quan hành chính tiết kiệm tổng cộng 120 triệu đô la tiền hóa đơn điện so với dịch vụ của PG&E. Điều này thể hiện cam kết của đơn vị trong việc cung cấp mức giá điện hợp lý với tư cách là một nhà cung cấp phi lợi nhuận.

Sau khi Thành phố tiếp quản mạng lưới điện của PG&E tại San Francisco, Thành phố sẽ quản lý và cải thiện hệ thống điện thông qua nguồn thu từ khách hàng. Với tư cách là nhà điều hành lưới điện, Thành phố sẽ có thể đưa ra các quyết định dựa trên ý kiến đóng góp của công chúng về việc đầu tư vào đâu và như thế nào, chẳng hạn như việc triển khai các lưới điện vi mô, các sáng kiến phụ thuộc vào lưới điện, trạm sạc xe điện và các nguồn phát điện phân tán khác. Bằng cách tái đầu tư tiền của người đóng thuế vào địa phương, Thành phố có thể duy trì một hệ thống lưới điện an toàn hơn, bền vững hơn, đáng tin cậy hơn và giá cả phải chăng hơn cho công chúng.